陈富坤　　　核心提要 十堰市委提出的 “外修生态，内修人文”的发展方略，找准了十堰未来的发展方向，正引领十堰迈向科学与可持续发展的长远战略目标。要落实这一发展方略，就需要一个“抓手”，而这个“抓手”就是社区教育。

　　以社区教育整合辖区各类资源

　　一是通过社区教育整合现有资源。我市社区教育主要集中在建社区文化活动室、市民学校、家长学校、农家书屋等。2009年文化部启动城市社区文化活动室工程以来，十堰市委将配建标准化的城市社区文化活动室纳入2012年、2013年市政府 “十件实事”中予以实施，共投入资金1300万元。应该说此举的确惠及了不少市民，但由于缺乏系统的管理和专业化的服务队伍，并没有发挥最大的社会效应，利用率十分低。十堰电大（教院）开展社区教育以来，已经与多个社区和部门联合开展了多期弘扬正气的“道德讲堂”、内容丰富的系列“知识讲座”、形式多样的“社区活动”，产生了良好的社会效应。该校2013年上线的“十堰社区教育网”更为市民免费学习提供了平台。我市可顺势而为，借助社区教育解决社区文化活动室利用率不高的问题。二是通过社区教育用好整合后的各类教育资源。以社区为单位引导辖区内机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位尽可能地开放图书室、阅览室、活动室、教室等各类学习教育资源，共同促进学习型社区的健康发展。

　　以社区教育促进社会稳定有序

　　一是通过社区教育中“大众教育、需求学习、生活教育、做学合一、润物无声、能者为师”等理念，促进社会系统协调运转，对社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，管理和服务好涉及广大人民群众切身利益的事情。二是通过社区教育中“学校治理、单位治理、社区治理、公共治理”和“学校人、单位人、社区人、公共场所人”两个阵地协调全市社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。三是运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，以社区为单位解决辖区社会治安、维护社会秩序、保障社会稳定等关注民计民生的问题。四是通过社区教育志愿者疏导和解决当前十堰经济发展模式转换、经济发展降速、社会转型等新常态出现的一些新的社会问题和不确定因素，引导广大市民由麻将桌向书桌，由赌场向职场，由法盲、蛮干、枉法向知法、懂法、用法，由平庸低级向高雅精进转变。

　　以社区教育提高市民人文素质

　　一是通过社区教育强化领导、统一部署、定期督促检查，积极推进学习型社区建设工作。二是通过社区机构引导社区成员适应时代发展要求，营造崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，为建设学习型社区营造良好的社会环境。三是加强学习型社区的设施建设。搞好市民学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身广场等设施建设，为社区成员提供良好的教育场所和学习环境。四是加强学习型社区骨干队伍的培训。既要通过抓好社区党员干部深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，影响和带动周围的群众学习，又要在全社区形成学习研究、探索实践的风气，还要抓好社区居委会干部学习《中华人民共和国城市居委会组织法》及有关法律法规、民主自治等有关知识，带动社区成员积极参与基层民主自治建设，实现社区居委会“自我管理、自我教育、自我提高、自我服务”。

　　以社区教育激发农村管理创新

　　一是通过社区教育确保农村各级各类学校教育资源向周边居民开放，使县级职教中心、乡（镇）成人文化技术学校和农村中心学校以及村级教学点为农民服务。二是通过社区教育统筹整合农村各类教育资源，落实乡镇党委政府以及村委会具体事务，妥善解决农村社会矛盾和问题。三是提高农村社会管理能力和效率，加强管理创新、加强理论和实践的研究探索、加强农村社会管理知识的普及和运用。四是通过社区教育使农民解放思想、坚定信念、开阔视野。五是通过社区教育讲座及各类活动宣传国家方针政策、普及科技文化和法律知识、开展因地制宜的技能培训。六是以社区教育为纽带建设并激活农村敬老院、空巢老人乐园、留守儿童娱乐园等场所。

　　以社区教育保障十堰政令畅通

　　一是通过社区教育“人人皆学、处处可学、时时能学”的公共学习资源平台，实现“学习意识普遍化、学习行为终身化、学习体系社会化、学习方式科学化”目标，打造全民学习、终身学习的学习型社会。二是通过对党员干部党风政风方面的教育，增强十堰党委政府在350万市民中的公信力，实现上行下达和政令畅通。三是通过社区教育适时开展“中央八项规定、省委六项、三严三实、十堰五个专项治理以及五城联创”等讲座营造风清气正的政治氛围，根治群众身边的“四风”和腐败问题，以党风带政风促民风，发扬有干劲、有激情、有朝气的作风，扭转朝气不足、不作为等歪风邪气。四是组织敢于担当、勇于担责的典型人物在社区巡讲，宣扬英雄人物事迹、传颂模范事迹，呼吁更多能担难、敢担险、能担屈、擅担当式的人物涌现。五是通过开展治庸问责，建设便民利民服务平台，减少不必要的迎来送往和恭维客套，强化工作责任，做好各项工作。

　　以社区教育彰显地域特色文化

　　十堰的“人文”蕴涵在“汽车、道教、女娲、汉水、武当、七夕、诗经、恐龙、早期人类、流放与移民”等独具特色的文化内涵之中，我们要通过社区教育彰显十堰的地域特色。一是在内容上主打、提升和丰富 “仙山、秀水、汽车城”三张名片，充分发挥武当、汉水和汽车文化的优势，以特有的文化素养助推十堰经济发展增量。二是在载体上让广大市民耳濡目染和潜移默化中提升人文素养，如挖掘发现 “最美十堰村官、十堰好人、五好家庭”等。三是在媒介上把符合十堰、适应十堰、源自十堰的人文特色写成小故事、印成小册子，以通俗易懂、简便易行的形式向广大群众普及。如举办各种趣味比赛、认识十堰地标性特色产品、展示十堰的物质和非物质文化遗产等，使其进学校、进家庭、进社区、入人心。使内修人文达到地域的全覆盖、对象的全覆盖，更加持久、扎实和有效。四是通过十堰社区教育网开辟 “武当论坛、道廉文化、道教园林、武当美景、养生之道、汽车博览、风土人情、东风故事、汉水文化、沧浪之水、移民文化、恐龙文化、郧阳文明、诗经文化、七夕文化、女娲文化、绿松石文化”等板块，进一步提升、展示和推广十堰的文化特色及形象。五是通过社区教育宣扬十堰 “宜居城市、文明城市、生态园艺、青山绿水”等人文和自然景观，提升十堰人民的幸福感、自豪感和荣誉感。

　　（作者单位：十堰广播电视大学）